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中共臨汾市委政策研究室課題組:鄉村振興路上的“無縫鏈接”

2021-09-18 10:02:34 來源:臨汾新聞網   瀏覽次數:

鄉村振興路上的“無縫鏈接”

——關于我市鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接的實踐與思考

中共臨汾市委政策研究室課題組

  打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會后,如何在鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎上,做好鄉村振興這篇大文章呢?我市正一步步探索著、實踐著、嘗試著“無縫鏈接”。

  一、在產業振興的路上,提檔升級、“創出特優”

  我市在脫貧攻堅戰后,更加注重選擇適合當地發展有競爭力的一些特色產業,注入科技元素,打造品牌優勢,提升產業質量,夯實產業振興根基。

  1.讓特色豬肉雞肉上了世界餐桌

  在家禽、家畜養殖中,普通百姓對豬和雞的養殖是最常見的,但汾西縣在此方面卻“養”出了特色。

  合作社里養出“綠色豬”。位于汾西縣對竹鎮北掌村的寶鳳緣養殖專業合作社,是一個集種豬繁育、仔豬供應、商品豬育肥、優質飼料生產于一體的高標準生態養殖生豬繁育場,目前規模達到2000頭,具備年出欄生豬5000頭的發展潛力。2017年合作社投資575萬元建立寶鳳緣生豬養殖場,修建了200平方米的堆糞池和200平方米的化糞池,配套建設沼氣池,大力推廣糞便干濕分離無公害處理技術。同時利用沼液灌溉田地,成為一個循環利用、綠色環保、無公害生態養豬企業,養出了“綠色豬”。2020年,合作社又投資575萬元建成了糧食篩選中心、飼料加工區、有機肥加工區等,實現飼料生產、種豬繁育、生豬屠宰、深加工與銷售的全產業鏈的安全生產和控制模式。合作社還租用當地不利于種植的土地建成養殖場,給土地擁有者提供每年17000元的租金。飼料加工區也可年生產豬飼料1000噸,供應與公司合作的12家小型豬場生產使用,從而促進當地經濟發展。

  有限公司里飛起“希望雞”。脫貧攻堅中,汾西縣依托農業產業化國家重點龍頭企業洪昌養殖有限公司發展肉雞產業并形成集約化、規?;l展趨勢。實施鄉村振興以來,該公司與2020年福布斯全球企業2000強之一的新希望六和股份有限公司深度合作,累計發展肉雞年出欄5000萬只,并形成多樣化產品,有生食、熟食,有雞脖、雞翅、雞柳、雞腿等等,這些食品已“飛”向各地,主要銷往了德克士、華萊士、雙匯、肯德基、麥當勞等企業,同時還遠銷阿富汗等國,年產值13.5億元,純收入1.5億元,農民人均增收1190元,帶動1萬余人參與養殖、防疫、運輸、屠宰等工作,這些肉雞成為村民眼里名副其實的“希望雞”。

  2、讓“田保姆”有效破解種地難題

  曾幾何時,60后無力種地,70后不愿種地,80后不會種地,90后不提種地是廣大農村普遍面臨的現象,誰來種地,怎么樣種地?浮山縣通過農業托管來破解這一難題。浮山縣佳益農場有限公司的托管方式很具代表性,該公司在全縣建立村村通服務站74個,覆蓋6個鄉鎮、74個村、受益農戶1350余戶,組織開展農業生產托管,托管面積達到15000畝,比2014年增長50倍,實現規?;l展,經濟社會效益逐年遞增:

  更新理念,確立目標,夯實農業生產托管服務基礎。公司成立之始,就提出了“充當職業農民經紀人角色”的經營發展理念。在此基礎上,確立了“一心,二變,三化,四建,六統一”的發展方向和舉措,一心:以農民增產增收為中心;二變:改變思想觀念,改變服務方式;三化:生產規?;?、作業機械化、產銷集約化;四建:建立準確信息,建立作業標準,建立生產責任,建立考核制度;六統一:統一標準,統一耕種,統一防治,統一收獲,統一銷售,統一結算。為了把公司打造成為真正的“田保姆”,公司采取“公司+合作社”的生產經營模式,建立健全服務組織網絡,組建農業種植合作社、農機聯合社服務中心等經營機構,做到全天候、無死角、全方位的服務。

  科學運營,強化服務,確保農業生產托管農民效益。農戶在自主自愿的基礎上,將農業生產托管給公司,公司提供半托和全托兩種農業生產托管模式,農戶根據自身需求自主選擇托管方式?!霸鲆嫘?、套餐式”玉米全產業鏈農業托管服務,提供從配肥、選種到收割一條龍“保姆式”全托管服務,比農戶自己種植每畝節約30元?!鞍淹恋赝泄芙o公司,我們就像把娃娃送進托兒所一樣,交了托管費,就啥也不用管了?!鞭r戶們高興地說。

  科學管理,省時省事,提升農業生產托管管理水平。公司通過和北京興農豐華科技有限公司合作,在全市率先應用了數字農場管理平臺(1.0)版。通過數字化科學管理方式覆蓋農業生產耕、種、管、收全部環節,形成完整的智能化服務鏈條,以簡單、直觀、有效的方式,實現農業生產托管的精準化、高效化。農機戶白銀江未加入公司前年收入僅有5萬元左右,加入公司后年收入15萬元。

  截至2020年底,浮山縣共遴選了7個經營主體承擔農業生產托管任務,托管面積達3.08萬畝。有效推動了全縣農業生產的高速高效發展,為實現脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接打下了堅實的基礎。

  思考與啟迪:

  推進鄉村產業振興,是實現鄉村振興的基礎。鄉村產業振興需要實現農村一二三產業融合發展,構建現代農業產業體系。具體來說,種植業的規模型標準化示范園的引領作用不可忽視,只有重點傾斜支持,連片打造才能有利于其輻射源作用的發揮;養殖業的規?;?、科學化、集約化,只有適合市場的有效供給才能有利于其健康發展;農副產品加工業高新技術的應用才能使其不斷發展壯大;農村土地經營模式、管理方式的不斷變革才能使其利益最大化,只有這些因素的不斷進步和有效變革才能加快實現鄉村振興的步伐。

  二、在人才振興的路上,博攬精英、“招賢納士”

  我市在脫貧攻堅戰中充分發揮人才的引領、帶動、示范和促進作用,已形成了一定的人才智力支持,在鄉村振興的路上持續發力,繼續補強。

  1、讓“螞蟻軍團”打造“數字鄉村”

  對面朝黃土背朝天的農民來說,怎樣才能成為有一技之長的鄉村人才呢?隰縣通過電商孵化眾創空間和雙創基地建設,圍繞玉露香梨主導產業開展線上線下服務,進行了有效探索,先后孵化創建電商運營團隊335個。依托“隰縣在線”門戶網站開發上線玉露香電商平臺和玉露香梨產業園數字農業云平臺,形成縣、鄉(鎮)、村三級電商孵化雙創服務體系,1萬多位農民從事電商形成了電商主力軍,當地人形象地比喻電商從業人員為“螞蟻軍團”,遍地都是。他們不斷開拓市場,將農民滯銷的農特產品賣出去且賣了好價錢。像竹干村電商服務站長、共產黨員王海萍,被譽為農村電商大姐大,年銷售額在1000萬元以上,自己收入30萬元,帶動30戶村民增收近200萬元;還有劉帥帥被譽為農村電商一匹黑馬,年電商最高銷售額達4800萬元,自己增收218萬元,為村民增收80萬元。

  經過五年多的打造,隰縣在脫貧攻堅及鄉村振興過程中先后建成農村電商服務站166個,外派電商服務站17個,農村電商銷售額9.64億元,拉動玉露香梨價格上漲,果農年溢價增收上億元。國務院扶貧辦等50多位領導曾來隰縣調研,全國電商扶貧培訓班學員等1萬余人也曾來此參觀。隰縣農村電商服務站被科技部評定為“國家級星創天地”、被農業部評定為“全國農村創業創新園區”。

  2、讓一腔熱血揮灑鄉梓故里

  對于大學生怎么就業?去哪里就業?古縣把脫貧攻堅與鄉村振興作為平臺,在扶植大學生就業上積極探索。2016年9月,一名大學生畢業后在有關部門的支持下,與本村青年在古縣永樂鄉朱家窯張家洼村建立了古縣晉坤農業發展有限公司,生產的香菇商標注冊“鑫菇娘”,已遠銷至全國各地。幾位有志青年解放思想、開拓進取,在生養自己的土地上建功立業,得到了鄉親們的交口稱贊:

  傳統模式帶富鄉鄰。公司采取“基地+農戶+貧困戶”的發展模式,基地負責提供菌棒、技術指導、鮮菇收購及加工銷售,農戶(貧困戶)負責參與生產,在掌握技術后自己種植,每棚(9000棒)香菇年純收入2.9萬元左右。在發展過程中,公司堅持優先雇傭周邊貧困戶家庭中有勞動能力的貧困人口,讓貧困人口既可以學到香菇種植技術,又能夠通過勞務付出增加收入。公司先后為80余名村民提供就業崗位,每年支付勞動工資18萬余元,切實為貧困人口拓寬了致富增收的渠道。

  潮頭產品引領時尚。公司基地被評選確認為“市級人才工作培訓基地”,已經開辦4期香菇種植實用人才培訓班,免費為460余名農戶進行培訓,通過“示范引領、由近及遠”,進而輻射周邊,實現香菇種植項目產業化發展。目前該公司建有香菇大棚42座,積極實施品牌認證,向食用菌深加工方向發展,通過發揮群體智慧研發出的香菇產品,品種豐富,美味可口,受到追捧。

  像這樣的實例還有不少,近年來,古縣不斷鞏固提升人才服務體系,著力打造古縣人才品牌,全面實施全民職業技能培訓提升工程,近三年來累計培訓9096人次,其中,建檔立卡貧困勞動力2492人次,累計持證7883人,參訓人員持證率達86.7%,累計實現就業2729人。

  思考與啟迪:

  培養造就懂農業、愛農村、愛農民的人才隊伍是實現鄉村振興的根本大計。要內培外引,以建設本土人才為基礎,廣聚外來人才為示范,著力打造現代農業科技人才隊伍;要創優引才環境,健全留才機制,提供創業土壤,發揮人才智慧,特別是青年領軍人才的頭雁效應,從而支撐起現代農業農村發展的一方天地。

  三、在文化振興的路上,精準發力、“塑形鑄魂”

  我市脫貧攻堅戰后,在鄉村振興的路上一如既往地注重“扶志”和“扶智”的結合,向鄉村傳播先進文化,提供精神食糧,不斷推動鄉村文明的提升。

  1、讓“小延安”紅色基因浸潤后人

  安澤縣不僅是荀子的故里,在這塊熱土上,更有民族不屈、精神不息、前行不止的傳奇歷史。良馬鎮的杜村、桑曲村、小李村、郭莊村是八路軍太岳革命根據地舊址,人稱太岳山上“小延安”,如何在鄉村振興中將紅色基因傳承下來,連片打造紅色研學旅游產業,讓紅色基因浸潤后人:

  重走一段抗戰道路。沿著當年八路軍戰士行軍路線,徒步拉練,用腳步丈量曾經的征途,感受“雄關漫道真如鐵,而今邁步從頭越”的艱辛,增添奮進新時代、開啟新征程的豪情。

  聆聽一位英烈故事。佇立在抗日戰爭女英雄王光烈士紀念碑前,記下了烈士被日本鬼子開膛破肚、挖去心臟壯烈犧牲的事跡,崇敬之情油然而生,以更加堅定的共產主義信念投身新時代的偉大事業。

  再上一堂特殊黨課。參觀太岳軍區司令部、太岳行署等革命舊址,在太岳行政干校舊址聆聽一次特殊黨課,了解太岳精神所在,并通過觀看抗戰話劇、快板表演《太岳英雄贊》等,回味在抗日戰爭和解放戰爭時期太岳區群眾支援革命的情景,特別是映入眼簾的那1300多名荀鄉兒女為革命事業獻出寶貴生命的畫面,牢記太岳軍民深厚的魚水情誼。

  來安澤的游客遍布全國各地各行各業,其中小李村的山西抗戰國家記憶館,2021年1-5月份,參觀研學達2萬余人次,總收入13萬元。其中餐飲戶戶均收入6000元,務工人員人均收入2000元,務工人員中脫困戶占比達80%以上。

  2、讓村德村史館昭示人心向背

  走進吉縣屯里鎮太度村,如同走進了《富春山居圖》,這個村子從脫貧攻堅到鄉村振興,人居環境不斷改善,村風文明程度不斷提升,村民的幸福感和滿意度不斷提升。特別是走進村里的村德村史館,會看到村子的歷史變遷:

  創承“三五治村”,提升“自治”水平。2014年以來太度村在黨支部的引領下,積極推行“三五治村”模式,即五會管村、五方會簽、五心育人制度(五會管村:支委會行使領導權、村代會行使決策權、村委會行使執行權、民調會行使調解權、文化會行使教育權。五方管財:集體公務開支票據須經辦人簽字,村理財小組蓋章,村支部書記簽字,村委會主任簽字,鄉鎮會計委托中心審核簽字,方可入賬報銷。五心育人:引導群眾做有良心、有公心、有責任心、有敬畏心、有感恩心的人),規范了治理、凝聚了民心,提升了效能。

  注重典型帶動,提升“法治”意識?,F已近百歲的胡祖金老人從1990年開始,幾十年如一日,給群眾宣傳法律知識,義務擔任校外輔導員,在全村營造了濃厚的法治氛圍。村里也一直堅持開展普法宣傳,定期更換法治專欄,教育和引導農民學法、知法、懂法、守法,增強法制觀念,村民遵規守法、參與村級事務的自覺性和積極性越來越高。

  堅持文明教化,提升“德治”效果。 2014年,太度村在全縣第一個建起“村德村史館”,用看得見的生產生活器具和看不見的村規民俗、家風村訓,闡釋著太度的文化和精神。利用“村德村史館”,組織小學生在這里上好“開學第一課”,組織黨員干部在這里開展黨日活動,充分發揮教育陣地作用。2021年以來,結合黨史學習教育與“治六亂”活動,進一步修訂和完善村規民約,建立健全農村環境衛生責任制,推動村莊清潔實現長效化、常態化。

  從2015年起,吉縣在全縣啟動了村德村史館建設工程。通過播放影音、圖文展示、鄉賢講解、實物展出等形式,將村莊發展變遷的歷史、崇德向善的風尚傳承下來,讓村民在家門口記住鄉愁,守望信仰,凈化靈魂,成為社會主義核心價值觀的傳播者和踐行者。目前,在全縣已建成村德村史館56個,實現全覆蓋。

  思考與啟迪:

  推進鄉村文化振興,既是推進鄉村振興的軟動力,也是實現鄉村振興的基本標志。調研中我們深刻感受到新時代要在廣大農村綻放絢麗的文化光芒,就得通過文化育人、文化惠民、文化品牌打造和文化宣傳推介等舉措,深入挖掘中華優秀傳統文化、紅色文化和鄉土文化所蘊含的思想觀念、人文精神、道德規范,用這些優秀的文化要素培養造就新農民,提高鄉村社會文明程度,煥發鄉村文明新氣象。

  四、在生態振興的路上,多管齊下、“軟硬兼施”

  我市在鄉村振興的路上更加尊重自然、順應自然、保護自然,持續加強生態文明建設,不斷提高綜合競爭力。

  1、讓人工濕地成為一張名片

  蒲縣蒲城鎮河西村西側苗圃園內是蒲縣昕水河人工濕地水質凈化工程項目所在地,是蒲縣在脫貧攻堅與鄉村振興中探索實施生態建設的一個縮影,蒲縣因此一系列工程擁有了一張靚麗的名片,成為了“全國生態建設示范縣”。

  該工程總投資1442萬元,采用“垂直潛流+水平潛流”相結合的復合工藝,處理規模為21000立方米/天,每年可實現污染物減排COD112.52噸、BOD19.78噸、氨氮50.59噸,有效降低了各項污染物濃度,確保昕水河水質達到地表水Ⅱ類標準。

  2020年為更好解決污水處理廠雨后溢流問題,該縣又投資400余萬元,修建六座階梯式水壩及消力池。同時,還有昕水河城區水質提升附屬配套工程項目,全部完工后將成為全縣人民健身休閑、娛樂活動、采摘游園、親水戲水等為一體的綜合活動服務場所,也將在凈化水質、改善生態環境、減少污染、控制土壤侵蝕等方面起到不可替代的作用。

  目前,按照“污水治理+生態修復”的方式,打造出昕水河人工濕地,讓河水V類水質進入,Ⅲ類水質流出。河水清澈了,環境優美了,生態宜居了,一幅山清水秀、河暢岸綠、景色宜人的生態畫卷逐漸鋪展開來。

  2、讓“五字法”成為整治經

  鄉寧縣昌寧鎮城北垣,是昌寧鎮龍鼻、東廒、西廒、富家垣、石澗5個行政村的統稱,著名的黃土高原葡萄酒生產基地——山西戎子酒莊就坐落于此。走在城北垣看見干凈的騎行道、整齊的葡萄架、繁茂的蘋果園、嶄新的黨建主題公園、獨特的農耕展示館、浪漫的薰衣草花海等美景數不勝數,已經成為全縣的網紅打卡地。近年來,鄉寧縣集中精力打造“城北垣農業產業園”,先后發展蘋果12000畝、葡萄6000畝、玉露香梨、櫻桃等其他林果業4000余畝,去年農民人均純收入達12000元以上。尤其在推動生態振興方面,讓“拆”“清”“靚”“評”“制”五字法見真章、出實效:

  “拆”。面對“拆違治亂行動”中矛盾凸顯、問題交織的復雜局面,黨員干部深入群眾當中談規劃前景,講政策,辨利弊。城北垣各村試點先行,先易后難,循序漸進,主動拆除、配合拆除逐漸成為主流,累計拆除違章建筑、殘垣斷壁、廢棄圈舍等215處。

  “清”。按照“一米一米過,挨家挨戶來”的硬標準、硬杠杠,全力推進“六亂”整治工作,與可視范圍內的“舊疾頑癥”較勁,同陳年未處理的亂象死角硬杠。出動清潔隊伍3500余人次,清理各類垃圾6000余噸。

  “靚”。結合美麗鄉村示范點創建,種植薰衣草花海、景天花海12000平方米,綠化城北垣10公里主干道30000余平方米,整治沿路建筑立面1500余處。因地制宜,利用村內廢棄水缸、瓦罐、石槽、磨盤等廢舊物品,打造農村特色微景觀69處。

  “評”。以農戶為單位,按照院落美、綠化美、居室美、廚廁美、家風美的“五美”標準,在城北垣各村開展“美麗庭院”評選活動,同農戶簽訂門前“三包”責任書,懸掛門前“三包”責任牌。對獲得“美麗庭院”稱號的380戶農戶進行掛牌,并給予資金獎勵。

  “制”。建立完善《環境衛生長效管理機制》,為城北垣購置分類垃圾桶1000余個,出臺《全日制保潔員聘用管理考核辦法》,配備全日制保潔員98名,確定專人負責環境衛生管理、督查工作,不斷形成高標準、常態化環境衛生管理模式。

  思考與啟迪:

  人與自然是生命共同體,堅持綠色發展,推進鄉村生態振興,是實現鄉村振興的重要任務,我們必須解決城鄉突出的環境問題,打造農村農民安居樂業的美麗家園,這是全社會的共同期盼。

  五、在組織振興的路上,強化核心、“群雁齊飛”

  我市在鄉村振興的進程中,不斷加強和改善黨的領導,發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用,提供了更加堅強的組織保障。

  1、讓“接力賽跑”棒棒有力

  漫步在鄉寧縣昌寧鎮龍鼻村,所到之處,花木葳蕤,一座座整潔庭院排列在寬闊的道路兩旁,從中不時傳來陣陣歡笑。龍鼻村共有647戶1864人、5500余畝耕地,是一個典型的呂梁山純農業村。這個村曾經是鄉寧有名的“上訪村”“矛盾村”,連續多年被定為黨組織軟弱渙散村,集體經濟薄弱,看著村里產業不濟、群眾懶散、集體無力的現狀,2014年,長期在外經商的白金峰,毅然決定放棄大城市的優越生活,回村報答鄉梓。他先是成功競選村委會主任,隨后又挑起了村黨支部書記的重擔,通過聚人心、興產業、治環境,實現了該村的順利脫貧。脫貧攻堅勝利后,他帶領一班人充分認識到鄉村振興就是一場“接力賽”,要棒棒精準,跑出更快的速度,讓村里煥發更出彩的活力:

  一個黨員一面旗幟。鄉村振興的進程中,白金峰強黨建、抓班子、帶隊伍,持續提高全村黨員的整體素質。同時,組織村“兩委”干部挨家挨戶到村民家里走訪談心,給大家打氣鼓勁,解決實際困難,及時化解基層矛盾。漸漸地,龍鼻村由亂轉治、由疲轉興,干群關系近了,各種矛盾少了,渙散的人心重新聚攏起來,小山村煥發出了勃勃生機。

  一個模式一方熱土。龍鼻村脫貧之后,仍然是產業單一,群眾掙錢門路少。村“兩委”結合當地實際,成立了集種植、養殖、觀光旅游等為一體的鄉寧縣眾豐農業開發有限公司,采取“支部+公司+農戶”運行模式,逐漸形成了全村村民共同受益的產業新業態。目前,龍鼻村已建成1300余畝葡萄園、735畝玉露香梨連片示范區、300畝有機蔬菜雜糧示范基地、150畝中藥材基地、100畝矮化密植蘋果示范基地、40畝觀光采摘園、10畝人工智能蔬果溫室大棚等,村民在家門口就能增收。

  一套制度一陣花香。曾經的龍鼻村,基礎設施薄弱、環境衛生差,村里遍布旱廁、豬圈,氣味難聞,一片狼藉。為了彌補欠賬、改善人居環境,近幾年,村“兩委”制定了村規民約,規范村民行為;投資修建6公里村組道路、2個農村休閑文化廣場、1200米文化墻,硬化綠化3000余平方米街巷,安裝85盞太陽能路燈……如今,徜徉在龍鼻村規劃整齊、寬敞明亮的騎行步道上,兩側的院落外墻顏色統一,文化雕塑錯落有致,微風吹過,一陣陣花香襲來,令人心曠神怡。

  2、讓集體經濟“延伸根須”

  古縣北平鎮賈寨村,現有430戶1326人、黨員58人,1100畝耕地。賈寨村被臨汾市委授予“五好黨支部”光榮稱號,2016年度被評為全省“先進基層黨組織”。在實現脫貧后,為進一步實現鄉村振興,賈寨村“兩委”班子著眼長遠,超前謀劃,逐步調整產業結構,用“三色”努力壯大集體經濟的根須:

  立足實際,“黑色”資源率領經濟揚帆。依托賈寨村豐富的“黑色”資源,村支書任晉寶帶領大家采取全村村民共同入股的形式,投資420余萬元,組建了擁有26輛大型運輸車的凱翔農民專業合作社和加油站,并逐步形成了一套確保合作社高效運轉的管理辦法和運行模式,目前,合作社資產已達3000余萬元。2020年,村集體收入達400多萬元,村民人均純收入達1.3萬元。

  發揮優勢,“綠色”產業引領轉型發展。如何走出資源型村莊轉型發展的新路子,成為擺在賈寨村面前的新課題。近年來,賈寨村昌晉核桃種植合作社正式成立,村集體從村民手中流轉荒坡、荒地1200余畝,建設了千畝核桃園,年收益持續保持在25萬元以上。鄉村振興以來,這里還成為全村黨員干部的活動基地,全村黨員紛紛在農閑、節假時期自發投入到核桃園的管理和勞動中來。

  不忘初心,“紅色”旅游帶領鄉村振興。賈寨村是太岳革命老區,抗戰時期太岳軍區第一軍分區就駐扎于此。2021年,賈寨村申報中組部紅色旅游鄉村項目成功,決定打造一所高標準紅色教育培訓中心,目前已經初具雛形,既保護了紅色資源,又為村集體增收開拓了新的路徑。

  思考與啟迪:

  實施鄉村振興戰略是一篇大文章,推動鄉村組織振興,是寫好這篇大文章的關鍵。只有堅持抓基層打基礎,強化農村基層黨組織戰斗堡壘作用,提升基層黨組織組織力,真正把農村黨組織的政治優勢、組織優勢和群眾優勢轉化為推動鄉村振興的發展優勢,才能為實現鄉村振興提供堅強的組織保證。

  (課題組成員:張建山 喬國強 李慧聰 馬 駿 朱 龍)

     

責任編輯: 吉政

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